Новые тенденции развития Российско-Африканских отношений

?????????? ??????????? ?????? ???????. ______________________________________________

???????????? ??????

?? ??????.

???? ????????: "????? ????????? ???????? ?????????- ??????????? ?????????".

???????????????? ?????????. ??????: ??-031. ?????: ?????? ???? ?????????. ????????:

?????? 1996.

????:

1) ????????.

2) ??????????? ???????? ? ?????? ??????? ? ? ???????.

3) ????? ????????? ? ???????? ????????? ?????? ? ??????.

4) ???????? ??????????? ?? ???? ??????????? ????? ??????????????? ????????? ? ???????.

5) ??????????.

1) ????????.

Когда речь идет о взаимоотношениях России с большим массивом государств, по инерции объединяемых расплывчатым названием "развивающиеся страны", последним обычно отводится роль объекта приложения российских усилий. Учитывая односторонность подобного подхода я хочу на примере африканского континента рассказать о новых тенденциях развития отношений между Россией и Африкой. Продолжающиеся полемика о сложном экономическом положении России и возможных путях выхода из кризиса высветила одну люпопыдную закономерность. Авторы, отстаивающие зачастую полярные точки зрения, нередко сходятся на том, что не в последнюю очередь в нынешних тяготах России повинны ее связи с "третьим миром". Не обходиться при этом без упоминания тех или иных африканских государств. Вместе с тем если отбросить наслоения, вызванные побудительными мотивами популистского толка, то в самом факте обращения к теми о взаимоотношениях России с развивающимися странами, в том числе африканскими, содержится позитивный момент. Активная дискуссия о национальных приоритетах и внешнеполитических приоритетах нашего государства делает их понимание более доступным широкой общественности. Это отрадно, поскольку речь идет о долгосрочных интересах одного из крупнейших государств планеты, призванного историей быть среди ведущих при формировании нового мирового порядка. Мир же в котором предстоит жить нам и нашем детям, все более наглядно проявляет свой взаимосвязанный характер, требующий глубокого понимания диалектики части и целого, а это, хотим мы этого или нет, исключает возможности безнаказанного пренебрежения ролью того или иного народа, страны, региона и тем более континента. C окончания длительного периода "холодной войны" четко обозначилась и такая характерная черта строящегося миропорядка, как растущее значение проблем отношений по линии Юг-Север. Не вдаваясь детально в их суть, следует подчеркнуть главное: какое бы место Россия ни заняла в новой системе координат, ее отношения со всеми компонентами как Севера, так и Юга должны носить прочный и стабильный характер. Только в этом случае она сможет обеспечить себе свободу и независимость в долгосрочных подходах, гарантирует себя от роли "крупной фигуры, но в чужой игре", объекта влияния той или иной стороны, уязвимого для негативных последствий столкновения чужих интересов. В складывающимся механизме нового миропорядка Африка занимает весьма специфическое место. Главная ее особенность - огромный разрыв между политико-экономическим потенциалом и существующей реальностью. Африканские государства составляют треть членов ООН и около половины - Движения не присоединения. Без участия африканцев невозможно создание целостной и стабильной мировой системы, комплексное решение глобальных проблем, развитие всеобъемлющего гуманитарного и культурного сотрудничества. В то же время из-за незавершенности процессов, связанных с формированием устойчивых политических традиций, Африка считается зоной опасных, порой масштабных и затяжных конфликтов, хронической нестабильности и, самое главное, малой предсказуемости. Возникшие там очаги напряженности имеют тенденцию к быстрому разрастанию и интернационализации. Все это не может не затрагивать стратегических интересов мирового сообщества, в том числе России. Подобное противоречие мы наблюдаем и в экономической сфере с одной стороны - наличие значительных природных богатств и положение сырьевого резервуара развитых стран, с другой стороны - резкое отставание в развитии от других континентов (например, на момент правозглашение независимости Ганы ее ВНП превышал ВНП Южной Кореи), хронические экономические и экологические катаклизмы, ликвидации последствий которых также требует привлечение значительных внешних усилий и ресурсов. Таким образом, новая Россия стоит перед сложной задачей проведения такой политики в Африке,которая, будучи адекватной ее положению крупной мировой державы и постоянного члена Совета Безопасности ООН, учитывала бы, помимо прочих, три наиболее очевидных фактора: таящуюся в африканских бедах угрозу будущему мировому порядку и стабильности; специфику этого континента, где решение практически всех проблем проходит через оказание ему массированной, прежде всего экономической, помощи; реальные финансово-экономические и другие возможности нашей страны на нынешнем переходном этапе ее развития.

2) Африканская политика России сегодня и в будущем.

Стремление демократической России строить отношения с Африкой с качественно иных, чем ранее, позиций, на основе здравого смысла, гуманитарных ценностей, принципов взаимной выгоды вполне отвечает духу времени и переосмысленным государственным интересам страны. Вместе с тем новые подходы не могут не сочетаться со здоровой преемственностью. Это естественно вытекает и из статуса государства продолжателя. Речь здесь, конечно, идет не о том, чтобы перенять, закамуфлировав, идеологическую зацикленность или затрадный характер торгово-экономических и других связей бывшего Советского Союза с Африкой. По-новому понятые государственные интересы заставили решительно покончить с этим. Важные результаты дала и будет продолжать давать наша помощь африканским странам в подготовке их национальных кадров, культурное и научное сотрудничество, наша поддержка их борьбы против расизма и апартеида. С отходом от непомерных идеологических мотиваций у России, наконец, появилась возможность проводить в Африке открытую реалистичную политику. В ее основе должны лежать следующие факторы. Учет в практических делах ограниченности наших сегодняшних материальных возможностей и обозначение далеко идущих стратегических потерь, в случае бездействия и апатии. Новый внешнеполитический курс России воспринимается в Африке неоднозначно, вызывает у некоторых африканских предводителей определенную настороженность. В тоже время именно в следствии этого курса значительно расширился круг африканских стран, с которыми Россия могла бы действительно взаимовыгодно сотрудничать. Благодаря открытости внешней политики России и проводимым ею рыночными реформам расширились возможности партнерства в Африке не только с самими африканцами, но и с промышленно развитыми странами. Сложнее обстоит дело в сфере многостороннего экономического сотрудничества. Сказывается, в частности, различие в экономическом потенциале и структуре наших внешних экономических