Принятие политических решений: Создание СНБ и деятельность в период администрации Р Рейгана

соглашался добиться освобождения одного, максимум двух заложников, если США продадут Ирану еще 500 ТОУ, запасные части для «Хок» или сами эти ракеты и будут регулярно предоставлять шпионскую информацию об иракской армии. Американскую сторону условия иранского посредника устроили. Условия доставки первой партии оружия через нового связного обсуждались во Франкфурте 26 28 октября 1986 г. Эйфорические ожидания успеха будущей операции были несколько омрачены сообщением «второго канала» о том, что в газетенке группировки «Хизбалла», которая издавалась в Ливане, появились сведения о поездке Макфарлайна в Тегеран в мае 1986 г. 29 октября Рейган утвердил отправку 500 ракет ТОУ в Иран, совершив таким образом еще одно, мягко говоря, правонарушение (27 августа вступила в силу новая статья в законе о контроле над экспортом оружия, которая запретила продавать американское оружие странам, поддерживающим международный терроризм. В списке таких стран фигурировал Иран.). «Второй канал» не подвел: 2 ноября был освобожден американский заложник Дэвид Джэкобсен. Но уже на следующий день грянул гром. Публикация материалов о визите Макфарлайна в Иран в достаточно авторитетном ливанском журнале «Аль-Шираа» уже не могла пройти незамеченной. Источником «утечки» этой сенсационной новости можно с достаточной определенностью назвать самих иранских «умеренных». Видимо, поняв, что высшее руководство Ирана не простит им связей с «Великим сатаной» (так на языке официального Тегерана именуются Соединенные Штаты), они поспешили отвести от себя удар. В Соединенных Штатах сообщение вызвало бурю негодования и недоуменных вопросов. Журналисты ринулись за разъяснениями в Белый дом. Но Рейган дал указание всем членам правительства держать язык за зубами, что еще больше возмутило американскую и мировую общественность. Скандал стал неминуем. Однако тогда еще не было известно об оборотной стороне «ирангейтской» медали о незаконном финансировании администрацией Рейгана никарагуанских «контрас» и использовании для этого средств, вырученных от продажи оружия Ирану. Никарагуа страдала от американского империализма ничуть не меньше, чем другие страны региона. После свержения там кровавой диктатуры Сомосы, которое пришлось на период президентства Дж. Картера, администрация Соединенных Штатов взяла курс на подрыв сандинистского правительства, объявив, что маленькая Никарагуа угрожает «жизненно важным интересам национальной безопасности США». Но предпринимать открытую интервенцию против Никарагуа Белый дом опасался: времена не те. В декабре 1981 г. Рейган подписал заключение по разведке, разрешавшее ЦРУ начать финансирование антиникарагуанских сил. На эти деньги стали нанимать сомосовцев, создавать на территории Гондураса разветвленную сеть баз «контрас», снабжать их оружием, боеприпасами, обмундированием, продовольствием и т. д. 21 декабря 1982 г. была принята поправка Боулэнда, согласно которой ЦРУ и министерству обороны запрещалось предоставлять средства «для свержения правительства Никарагуа или для провоцирования военного конфликта между Никарагуа и Гондурасом». В сентябре 1983 г. Рейган поставил свою подпись под заключением по разведке, вновь позволившим ЦРУ активизировать поставки для «контрас». В конце 1984 г. конгресс принял решение, ограничившее размеры военной помощи «контрас» суммой в 24 млн долл. Демократы, стремившиеся предложить программу действий, отличную от курса республиканского правительства, добились принятия второй поправки Боулэнда к закону о военных ассигнованиях, где было записано: «В течение 1985 финансового года никакие фонды Центрального разведывательного управления, министерства обороны или любого другого ведомства Соединенных Штатов, участвующего в разведывательной деятельности, не могут быть использованы для оказания прямого или косвенного воздействия на военные или полувоенные операции в Никарагуа со стороны любой страны, группы, организации, движения или частного лица». Начался поиск различных путей обхода введенных конгрессом ограничений, и здесь на сцену вновь вышел СНБ. Однако администрация сочла, что поправка Боулэнда к СНБ не относится. На его штат Рейган и решил переложить основные полномочия по оказанию помощи «контрас». Подполковник Норт взялся за решение проблем «контрас» по крайней мере в сентябре 1984 г., хотя, вне всякого сомнения, сотрудники СНБ и ранее принимали самое прямое участие в этом деле. В начале 1985 г. по поручению СНБ генерал ВВС США в отставке Джон Синглауб направился в поездку по Азии, где пробовал выбивать деньги для «контрас». В результате его усилий марионеточные режимы в Южной Корее и на Тайване «предложили оказать помощь» в размере как минимум по 10 млн долл. В марте 1985 г. Синглауб посетил базы «контрас» и обещал их главарям прислать на подмогу дополнительных американских военных советников. По согласованию с аппаратом СНБ их начали набирать в целях конспирации из числа отставных военных и сотрудников ЦРУ. Норт вместе с Сикордом контролировали разветвленную сеть неправительственных организаций, занимающихся сбором средств для «контрас» и снабжением их оружием, которую сам подполковник называл «Проектом демократии». В рамках «Проекта демократии» осуществлялись создание складов боеприпасов вблизи границ Никарагуа, покупка самолетов, морских судов, джипов, радиопередатчиков и другой военной техники для «контрас». Всего в сеть «Проекта демократии» было объединено более 20 частных корпораций. Ряд из них (в частности, специально созданная в мае 1985 г. компания «Лейк рисорсез», через нее перекачивалась львиная доля средств «Проекта демократии») выступали в качестве каналов движения денег, предоставляя в распоряжение Норта и Сикорда свои банковские счета. Другие, типа панамской «Юдалл корпорейшн», оказывали необходимые предпринимательские услуги. Третьи переправляли оружие. Существовали и многие частные фонды, в основном поставщики финансовых средств. Размеры «частного» финансирования «контрас» постоянно росли. Но руководству СНБ этого казалось недостаточно. Ставилась цель срочно раздобыть еще 1520 млн, чтобы довести число «контрас» до 3035 тыс. Эти деньги вскоре были получены. Источником их поступлений Макфарлайн назвал комиссии Тауэра «иностранное официальное лицо» (установлено, что это был представитель правительства Саудовской Аравии), которое согласилось вносить добровольные «пожертвования» и которому Норт сообщил номера банковских счетов «контрас» в городе Майами во Флориде. Из этого источника, как свидетельствовали Уайнбергер и Весси, в 1985 г. было получено по меньшей мере 25 млн долл. В августе 1985 г. Конгресс после многомесячного давления на него администрации ассигновал 27 млн. долл. для оказания «гуманитарной», то есть строго невоенной, помощи никарагуанским «борцам за свободу» на период до 31 марта 1986 г. Всем было ясно, что разница между «гуманитарной» и военной поддержкой была чисто условной. В любом случае «контрас» получали деньги для борьбы за свержение сандинистского правительства. В ноябре 1985