Рынок вооружений

вооружений для регулирования мирового рынка оружия. В своем выступлении в ООН в сентябре 1994 г. президент Б. Ельцин выдвинул идею обсуждения вопроса о регулировании экспорта вооружений под эгидой ООН. Что касается основных видов обычных вооружений в России, то их экспорт находится под полным государственным контролем, хотя и имеет место соперничество между отдельными ведомствами (МИД, МО, МВЭС, Министерство экономики, и т.д.) и споры о том, как следует осуществлять этот контроль. Экспорт продукции и услуг военного назначения осуществляется по лицензиям, выдаваемым Гос. Комитетом РФ по военно-технической политике в соответствии с решением правительства РФ. Лицензии выдаются только юридическим лицам РФ, получившим право на внешнеэкономическую деятельность в области военно-технического сотрудничества. Регистрация таких юридических лиц осуществляется Гос. комитетом РФ по военно-технической политике. Для исполнения обязательств по контракту с иностранным заказчиком экспортер имеет право заключать договоры на изготовление и поставку продукции только российскими разработчиками или производителями военной техники, зарегистрированными в реестре Гос. комитета по оборонным отраслям промышленности, а также с аналогичными разработчиками и производителями государств-участников СНГ. Заявление на получение лицензии на экспорт продукции, работ и услуг военного назначения согласовывается с Министерством обороны РФ. Лицензия на экспорт продукции и услуг военного назначения выдается на срок до 12 месяцев. Госкомитет РФ по военно-технической политике осуществляет контроль уровня экспортных цен. Контроль за вывозом продукции через таможенную границу РФ осуществляется ГТК. Заявки на экспорт контролируемых товаров подаются одним из трех ведомств: "Росвооружение", "Промэкспорт"(орган комитета по оборонным отраслям промышленности), "Воентех" (ведомство, отвечающее за продажу за продажу военного оборудования из арсеналов вооруженных сил). С созданием " Росвооружения", как оказалось производители теряют право на проведение переговоров с потенциальными покупателями. Однако, как следует из заявления президента Ельцина в июне 1994 г., по меньшей мере некоторые из предприятий до сих пор пользуются правом осуществлять прямые контакты с потенциальными покупателями. Кто бы не инициировал поставку за рубеж, на ее осуществление требуется разрешение правительства. Согласно прежним правилам, заявление на получение лицензии сначала рассматривалось СВР и Комиссией по контролю за экспортом Министерства обороны. Без согласия этих ведомств заявка на лицензию не доходила до стадии формального рассмотрения. До декабря 1994 г. заявки также рассматривались в МИДе и МВЭС. При возражении с их стороны лицензии не выдавались. В МВЭС анализировались кредитоспособность потенциального покупателя и то, как им осуществлялись платежи по прежним поставкам. В МИДе анализировалось влияние возможных поставок на отношения с третьими странами. Однако, в настоящее время роль этих ведомств в рассмотрении конкретных заявок существенно понизилась. Центральным действующим лицом в этом процессе остается Министерство обороны. При выработке своего решения оно принимает во внимание несколько вопросов. Во-первых, экспортируется только продукция отстающая от систем стоящих на вооружении в российской армии на 3-7 лет( в зависимости от системы). Во-вторых, объем заказа должен превышать определенный минимум (устанавливается на индивидуальной основе для каждого типа вооружений). Это делается с целью предотвращения поставок в случае, когда ясно, что заказчик хочет получить только образец оружия для изучения. В-третьих, наступательные виды вооружения не могут экспортироваться в нестабильные районы по соседству с Россией. Экспорт таких товаров включает в себя следующие этапы: а) Заключение контракта на экспорт. Положение о порядке контроля за экспортом товаров двойного назначения, утвержденное Правительством РФ, предписывает указывать в контракте: n конечных пользователей экспортируемых товаров; n цель экспорта; n обязательства экспортера использовать товар только в заявленных целях; n обязательство импортера не реэкспортировать и не передавать товар без письменного разрешения экспортера. В тексте контракта в обязательном порядке должно быть записано положение о праве экспортера на осуществление проверок использования экспортированного товара на соответствие заявленным целям. Обязательства должны быть специально оформлены импортером в уполномоченном государственном органе страны - импортера по каждой конкретной сделке на поставку каждого объекта экспорта. б) Подготовка и выдача заключений о возможности экспорта сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации двойного применения. Для получения заключения в федеральную службу Росси по валютному экспортному контролю необходимо представить (постановление правительства от 30.08.94 г. №1005 "О вопросах организации экспортного контроля в РФ"): а заявления на выдачу лицензии; а копию контракта; а копию договора между российским изготовителем и экспортером (если экспорт осуществляет посредник); а оригиналы документов, содержащих обязательства импортера (если их нет в контракте) и государственного органа страны - импортера, что экспортируемые товары будут использованы только в заявленных целях и что экспортер имеет право на осуществление проверок использования экспортированного товара на соответствие заявленным целям. Организация контроля за выполнением обязательств иностранных импортеров по использованию товаров и услуг двойного применения, импортированных из РФ, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 г. №1030. Заключение о возможности экспорта направляется в МВЭС и заявителю. в) Лицензирование экспорта товаров и услуг двойного применения, включенных в Перечень отдельных видов сырья, материалов и технологий. Лицензирование является обязательным для всех субъектов хозяйственной деятельности. Основанием для выдачи лицензии на экспорт является заключение Федеральной службы РФ по валютному и экспортному контролю. Экспорт товаров и услуг двойного применения осуществляется только по разовым лицензиям. Временный вывоз за пределы РФ товаров двойного применения для демонстрации на выставках, ярмарках и в рекламных целях осуществляется без лицензий на основании заключения Федеральной службы по валютному и экспортному контролю. Для получения заключения в Федеральную службу РФ по валютному и экспортному контролю необходимо представить: · заявление, с указанием необходимой информации об объеме вывоза, адресе вывоза, целях вывоза; · обязательство российской организации, осуществляющей вывоз объекта, о его обратном ввозе. Заключение о возможности временного вывоза объекта направляется заявителю и в ГТК. г)Таможенное оформление экспорта товаров двойного назначения. Порядок таможенного оформления экспорта изложен в приказе ГТК №629, изданным в декабре 1992 г. Экспортер представляет таможенным органам полученную лицензию,