Права человека: международные правовые пакты и Кыргызское законодательство

уделяется особое внимание проблемам защиты прав и свобод женщин, ребенка, молодежи, инвалидов, пенсионеров и других социально незащищенных групп нашего общества. Так, например, блок вопросов, посвященных проблемам женщин и законодательному их решению. Кыргызстан является участником 5 Конвенций по проблемам женщин: - Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации в отношении женщин; - Конвенция о политических правах женщин; - Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака; - Конвенция о гражданстве замужней женщины; - Конвенция об охране материнства.

Главными достижениями женщин Кыргызстана являются отсутствие открытой дискриминации по половому и этническому признаку, высокий уровень образованности женщин, их свободное волеизъявление и высокая доля участия в общественной жизни государства. В Кыргызской Республике создана нормативно-правовая база, определяющая права и интересы женщин с соблюдением международных норм. Так законодательно закреплены права и интересы женщин в Конституции Кыргызской Республики: согласно Конституции (статья 15) гарантируется равноправие женщин и мужчин, запрещается дискриминация, ущемление прав и свобод по признаку пола. Статья 22 конституции предусматривает одинаковое применение законов о правах граждан ко всем гражданам без создания для какого-либо преимуществ и привилегий, кроме предусмотренных Конституцией и законами о социальной защите граждан. Законодательство Кыргызской Республики по вопросам прав и интересов женщин заключено и в следующих нормативных правовых актах. Например, вступающий в силу в январе текущего года Трудовой кодекс запрещает применение труда женщин на вредных , тяжелых и поземных видах работ. Привлечение женщин, имеющих детей до восьми лет на ночные работы, без их согласия, не допускается. Также не допускается привлечение к работам в ночное и сверхурочное время беременных женщин, которые имеют право переводиться на более легкие работы с сохранением среднего заработка. Кроме того, Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» предусмотрено включение в страховой стаж, дающий право выхода на пенсию, времени ухода за ребенком, предусмотрен дополнительный неоплачиваемый отпуск по уходу за детьми до трех лет, который засчитывается в общий непрерывный стаж работы. Законом Кыргызской Республики «О занятости населения» безработным женщинам оплата периода по беременности и родам производится органами социального обеспечения за счет средств Фонда социального страхования. Большие результаты по деятельности государства по защите прав женщин были достигнуты благодаря объявлению 1996 года в Кыргызской Республике годом женщины и выполнению мероприятий по программе «Аялзат». Итоги этих мероприятий были отмечены Президентом Кыргызской Республики А.Акаевым на торжественном форуме «Аялзат» и была отмечена важность продолжения работы по улучшению положения женщин в Кыргызстан. Большой блок мероприятий по проблемам женщин уделен и в Национальной программе преодоления бедности «Аракет». Это социальная поддержка беднейших слоев женщин, создание центров переобучения безработных женщин, создание рабочих мест для женщин на государственных предприятиях и общественных работах, участие женщин в процессах принятия решений на политическом, законодательном и исполнительном уровнях предполагает вовлечение женщин в общественно-политическую деятельность является одним из важнейших инструментов достижения равноправия. Анализ законодательства Кыргызской республики показывает, что женщина как равноправный гражданин имеет конституционное право обратиться в суд и правоохранительные органы по поводу защиты ее прав и свобод. Гражданским законодательством не установлено никаких ограничений в правоспособности женщин вступать в гражданско-правовые отношения, предусмотренные законом, в том числе нести права и обязанности сторон в договорах. Женщинам предоставляется одинаковая гражданская правоспособность и дееспособность. Действующий Кодекс о браке и семье представляет одинаковые личные и имущественные права мужчинам и женщинам. Не допускается прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ при вступлении в брак и в семейных отношениях в зависимости от пола. Кроме того, КОБС регламентирует признание недействительным брака, заключенному по принуждению и Уголовный кодекс предусматривает наказание за принуждение женщины к вступлению в брак или воспрепятствованию вступлению в брак.

Следующий блок права ребенка. С учетом ратифицированной Кыргызской Республикой Конвенции о правах ребенка разработан и одобрен проект Закона «Об охране и защите интересов несовершеннолетних». 17 июня текущего года приняты изменения и дополнения в действующий закон Кыргызской Республики «Об образовании как обязательное и бесплатное. Впервые в новом Уголовном кодексе, вступившем в силу с начала 1998 года предусмотрен целый раздел «Уголовная ответственность несовершеннолетних». Введение этого раздела отвечает одному из главных требований Конвенции о правах ребенка: ни один ребенок не может быть лишен свободы незаконным или произвольным. В проекте нового Семейного кодекса Кыргызской республики предусмотрена отдельная глава «Права несовершеннолетних детей», закрепляющая также основные права несовершеннолетних жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями, право на защиту и выражение своего мнения, право на имя, отчество и фамилию, а также имущественные права ребенка. Новый способ защиты прав и интересов детей в соответствии с международной практикой право детей с 14 лет обращаться в суд. Положения нового Трудового кодекса направлены на защиту ребенка от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, морального и социального развития.

Хочется отметить, что задача эффективной защиты прав человека носит главным образом общенациональный характер и за ее решение, в конечном счете должно отвечать государство. Само по себе закрепление прав человека в конституции или законах и других нормативных актах не является гарантией того, что эти права не будут нарушаться на практике. Поэтому всем государственным органам и должностным лицам особенно необходимо придерживаться соблюдения международных стандартов в области прав человека. На сегодня Правительством Кыргызской Республики одобрены подготовительные национальные отчеты в ООН о выполнении положения 6 документов в области прав человека. Это доклады о соблюдении гражданских, политических, экономических, культурных прав, о запрещении расовой дискриминации, запрещении пыток и других бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания, о запрещении дискриминации в отношении женщин и о правах ребенка. Кыргызстан, став участником этих шести основных международных договоров по правам человека, принял обязательство соблюдать их и представлять доклады о выполнении упомянутых договоров по правам человека. Таким