Права человека: международные правовые пакты и Кыргызское законодательство

юристов с представителями правительственных органов, задействованных в подготовке докладов и неправительственных организаций.

3.2. Конституционная защита гражданских и политических прав

1. Основным законом является конституция Кыргызской Республики, принятая Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в 1993 году, с поправками и изменениями от 17 февраля 1996 года, которая выделяет в отдельный раздел «Права и свободы человека и обязанности гражданина». 2. Ст.16 Конституции признает и гарантирует основные права и свободы человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, межгосударственными договорами и соглашенными по вопросам прав человека, ратифицированными КР. Каждый в КР имеет право на: жизнь, физическую и моральную неприкосновенность, личную свободу и безопасность, свободное развитие своей личности, свободу вероисповедания, духовную и культовую свободу, свободное выражение и распространение мыслей, идей и мнений, свободу литературного, художественного, научного и технического творчества, свободу печати, передачи и распространения информации, свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства на всей территории КР, свободный выезд за ее пределы и беспрепятственное возвращение, объединения, собираться мирно, без оружия, свободно проводить митинги и демонстрации, неприкосновенность жилища, свободу и тайну переписки, честь, свободу частной жизни, личную и семейную тайну, тайну почтовых, телеграфных, телефонных сообщений, иметь собственность, владеть, пользоваться и распоряжаться ею по собственному усмотрению, экономическую свободу, свободное использование способностей имущества для любой экономической деятельности, свободу труда, свободный выбор деятельности и профессии. Перечисление в конституции прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека. 3. 12 января 1994 года Жогорку Кенеш Кыргызской Республики принял постановление и присоединении к Международному пакту о гражданских и политических правах и Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, что потребовало принятия мер для создания правового механизма по реализации положений Пакта. К таким мерам относятся: принятие новых законов, внесение изменений в уже существующие, разработка нормативных и правовых документов, регламентирующих действия государственных органов по защите гражданских и политических прав человека. 4. В Конституции Кыргызской Республики предусматривается, что ратифицированные Кыргызской Республикой межгосударственные договоры и иные нормы международного права являются составной и непосредственно действующей частью законодательства Кыргызской Республики. Кыргызская Республика признала принципы и нормы международного права, подписала международные договоры и соглашения по вопросам прав человека, они учитываются в национальном законодательстве. Принимаются все необходимые меры, чтобы права человека не только провозглашались, но и защищались законом. 5. Содержание мер по реализации международных договоров по правам человека излагается в соответствующих разделах настоящего доклада. Разработаны законопроекты и концепции, учитывающие государственную политику в области обеспечения гражданских и политических прав. 6. Одной из задач построения правового государства Кыргызстана является принятие законодательных норм и мер по их применению, которые учитывали бы общепризнанные стандарты по правам человека. При разработке новых норм законодательства в Кыргызстане учитываются международные документы по правам человека. В разработке нового законодательства Кыргызстана привлекаются в качестве экспертов представители международных и неправительственных организаций. Правовая реформа, проводимая в Кыргызстане, предусматривает воплощение в новом законодательстве Кыргызстана неотъемлемых прав человека, безопасность и правовую защищенность личности. 7. В Кыргызстане приняты новые законы на основе международных стандартов по правам человека: - Гражданский кодекс (части 1 и 3); - Уголовный кодекс; - Трудовой кодекс; - Закон о защите прав потребителей. 8. Совершенствование общей законодательной базы, принятие в 1994-1997 гг. ряда законов и иных нормативных актов по своему характеру и содержанию отвечают требованиям Пакта, однако, существующая система правовой защиты граждан все еще остается недостаточно эффективной. Основная причина такого положения состоит в том, что в Кыргызской Республике пока еще не сформирована единая государственная политика, направленная на комплексное решение всех проблем, связанных с правами человека.

3.3. Совершенствование законодательной основы защиты прав человека в Кыргызстане

В современном мире, накануне XXI века, происходят кардинальные изменения в международных отношениях. Разобщенность государств и противоборство различных социальных систем сменяются постепенно сознанием общности всех народов и необходимости совместного решения глобальных проблем, включая создание международной системы, обеспечивающей надежную защиту основных прав и свобод человека. Общество сейчас приходит к пониманию того, что права человека это не привлекательный лозунг, прокладывающий путь к власти и придающий благородный облик правящей элите, а реальный показатель цивилизованности, гуманности общества. Мы все понимаем, что между декларированных этих прав и свобод и реальным их торжеством лежит долгий путь борьбы. Ведь права человека не реализуются даже при благоприятных условиях: существуют нарушения прав человека в странах развитой демократии. При всем нашем стремлении сделать Декларацию прав человека документом прямого действия, она всегда должна конкретизироваться и подкрепиться еще национальным законодательством, не искажающим ее сути, но направленным на реализацию и претворение ее основополагающих норм в жизнь. Хотелось бы отметить некоторые принципиально новые и важные подходы к проблеме обеспечения прав человека в Кыргызстане. Это создание в 1996 году Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по делам семьи и женщин, которая занимается реализацией приоритетных мероприятий, направленных на решение важный проблем женщин, их прав и свобод. Принципиально новым является создание в Кыргызстане нового института уполномоченных Президента Кыргызской Республики Комиссия по правам человека при президенте Кыргызской Республики, которая дополняет существующие механизмы несудебной защиты прав человека. Создание такого института реальный механизм осуществления функций президента как гаранта соблюдения прав гражданина. Внедрение данного института в палитру наших реалий будет соответствовать современным традициям демократических стран.

Права и свободы человека, изложенные во всеобщей декларации прав нашли свое отражение в международных конвенциях и пактах в области прав человека, многие из которых получили практически всеобщее признание. Кыргызская республика присоединилась к ряду Международных Конвенций по правам