Правовое регулирование международного бизнеса

для его производства. Снижение ставок ввозных таможенных пошлин на готовую продукцию может быть обусловлено торгово-политическими соображениями. Таможенный тариф, помимо равновесного регулирования внешнеторгового оборота, выполняет защитные функции с целью поддержки отечественных товаропроизводителей. Однако, создание чрезмерно льготных условий для отдельных отраслей только сдерживает общий рост экономики. Поэтому для принудительного стимулирования осуществления необходимых мер по повышению конкурентоспособности предприятий возможно снижение ставок ввозных таможенных пошлин на соответствующую продукцию. Снижение в средне- или долгосрочной перспективе общего уровня тарифной защиты российского рынка должно компенсироваться развитой селективной системой защитных мер в форме количественных ограничений и особых видов пошлин: специальных, антидемпинговых, компенсационных. Формирование таможенного тарифа, отвечающего приведенным выше требованиям, возможно на основе развитой нетоварной структуры. В качестве основы тарифа в России используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, построенная на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (первые шесть знаков цифрового года ТН ВЭД) и Комбинированной номенклатуры Европейского Союза (первые восемь знаков цифрового кода ТН ВЭД). С первого января 1997 г. Россия присоединилась к Международной Конвенции "О Гармонизированной системе описания и кодирования товаров' от 14 июня 1983 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 г. № 1560 с 1 января 1997 г. в Российской Федерации введен в действие Таможенный тариф России на базе Товарная номенклатура ВЭД в рамках СНГ. Таможенный тариф является производным от процессов, протекающих в экономике и степени их интенсивности. Так, в случае стабилизации экономики, естественной является устойчивая структура тарифа, и логичным процесс агрегирования товарных позиций вплоть до товарных групп. В то же время, в случае активных структурных сдвигов, для целей нормального регулирования товарных потоков требуется соответствующее расширение классификационной товарной системы. 2.3. Таможенно-тарифная политика РФ и вступление в ВТО На развитие отечественного таможенного тарифа в ближайшее время существенное воздействие окажут факторы, связанные с процессом присоединения России к ВТО. Важным и ответственным элементом членства в этой организации является список тарифных уступок на основе сохранения эффективной тарифной защиты национальной экономики на среднесрочную перспективу. В рамках ГАТТ/ВТО значительная часть товарных позиций таможенного тарифа приобретает статус т.н. связанных позиций. Для реализации указанного принципа тарифной защиты предлагается все товарные позиции разделить на три группы. К первой группе можно отнести товары, производство которых требует действенной поддержки со стороны государства в долгосрочной перспективе, а также товары, обеспечивающие национальную безопасность на должном уровне. Для этих товаров (13-15% от общего числа) связывание тарифов исключено. Ко второй группе можно отнести чувствительные к импорту товары, производство которых требует поддержки государства. Для этой группы товаров (порядка 35%) связывание тарифов необходимо осуществлять на более высоком, нежели текущие ставки, уровне. К третьей группе (около 50%) можно отнести малочувствительные по отношению к импорту товары, производство которых, тем не менее, нуждается в поддержке со стороны государства. Для этой группы связывание тарифов предполагается на уровне текущих ставок таможенного тарифа. Обоснованность связывания позиций в значительной мере определит выгоды и потери от присоединения страны к ВТО. Сам по себе факт “связывания” тарифов создаст качественно новую ситуацию в российской тарифной системе, сделав ее стабильной и предсказуемой в среднесрочной перспективе, как для иностранных поставщиков, так соответственно и для российских импортеров. Это важный фактор стимулирования торговли. Российский таможенный тариф является главным инструментом регулирования торговли, как того и требуют правила ВТО. К числу первоочередных федеральных законодательных актов, требующих изменений в том или ином объеме следует отнести Закон "О таможенном тарифе РФ". Потребуется существенная доработка общей части этого Закона для определения практических механизмов взаимодействия федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти в установлении ставок импортных пошлин, формировании национальной системы тарифных преференций и иных вопросов, связанных с тарифной политикой. Аналогично эту позицию следует распространить и на Закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". В части регламентации осуществления таможенных формальностей при использовании тарифа как инструмента внешнеторгового регулирования, пристального внимания заслуживает Таможенный кодекс РФ, который хотя и готовился на основе таможенного законодательства ЕС и положений ГАТТ, тем не менее, нуждается в доработке и приведении в полное соответствие с положениями ГАТТ/ВТО. Например, оплата таможенных процедур происходит по фиксированной процентной ставке от таможенной стоимости товара (0,15%), а не ограничивается суммой примерной стоимости оказанных услуг, как того требует ст. 8 ГАТТ. Общая задача в таможенно-тарифной проблематике состоит в необходимости дополнительного тщательного анализа действующего федерального законодательства на предмет соответствия ему механизмов реализации и правоприменения, а также интерпретирующих подзаконных актов. Таможенные органы должны иметь минимум свободы маневра в плане подготовки собственных нормативных актов. Большинство вопросов должно быть четко решено на законодательном уровне с учетом обеспечения максимальной транспарентности. Глава 3: Нетарифное регулирование международной торговли. Нетарифные инструменты регулирования внешней торговли играют исключительно важную роль в современном торгово-политическом механизме. Сфера их применения расширяется, а число множится. Степень воздействия нетарифных инструментов на ход международной торговли не поддается количественной оценке, так как их влияние не носит явно выраженного характера. В отличие от тарифного регулирования, устанавливаемого в законодательном порядке, нетарифные ограничения могут вводиться по решению органов исполнительной и местной власти. По заключению экспертов ЮНКТАД, в общем объеме нетарифных мер количественные ограничения занимают до 20%, столько же налоговые меры (внутренние и пограничные), несколько меньше технические нормы и правила. По общему объему используемых нетарифных ограничений в международной торговле в лидирующую тройку входят США, Япония и ЕС. В настоящее время международная практика идет по пути исключения инструментов нетарифного регулирования. Они применяются лишь в ограниченном числе случаев, в основном, в целях защиты национальной экономики, соблюдения международной безопасности, охраны жизни и здоровья людей, выполнения международных