Установление правового фундамента в кыргызско-российских отношениях и Политический диалог в период 1991-2000 г

Я. Фишер в 1995-1996 гг. осуществляли рабочие поездки в Москву. Всего в 1996 г. более 30 различных российских представителей и делегаций побывали в Бишкеке. Следует особо выделить специфику официальных визитов президентов суверенных государств. Каждый из них знаменует собой крупную веху в развитии межгосударственных отношений. Показательным в связи с этим является официальный визит Президента А.Акаева в Россию в марте 1996 г. В состав делегации вошли: Премьер-министр А.Джумагулов, Гос.секретарь и.Абдуразиков, министр иностранных дел Р.Отунбаева, мэр г. Бишкек Б.Силаев, министр образования и науки А.Какеев, чрезвычайный и Полномочный Посол КР в РФ А. Мамаев и министр по делам сотрудничества с государственными участниками СНГ Я.Фишер. В ходе визита состоялись встречи А.Акаева с Президентом Б.Ельциным, Премьер-министром В.Черномырдиным, Председателем Гос.Думы Г.Селезневым, Министром иностранных дел Е. Примаковым, мэром г.Москвы Ю.Лужковым, мэром г.Санк-Петербурга А..Собчаком. Во время беседы с Президентом РФ обсуждалось состояние двустороннего сотрудничества в политических, торгово-экономических и культурно-гуманитарной областях. Было отмечено, что в целом кыргызско-российские отношения развиваются на прочной дружественной основе. Особое внимание президенты уделили положению русскоязычного населения КР. Президент Б.Ельцин приветствовал решение Кыргызстана присоединиться км Таможенному союзу и Договору об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Президенты обменялись мнениями о ситуации в конфликтных регионах СНГ, подчеркнув необходимость укрепления системы коллективной безопасности в рамках Сотрудничества. Вопросы межпарламентного сотрудничества Кыргызстана с Россией и другими государствами-участниками СНГ обсуждались на встрече с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Е.Строевым. Стороны высказались за дальнейшую совместную деятельность парламентов по сближению национальных законодательств, за создание единого правового пространства на территории СНГ, экономическое и культурно-гуманитарное сотрудничество между КР и РФ. Во время встречи с мэром Москвы Ю.Лужковым были затронуты проблемы регионального сотрудничества, взаимодействия мэрий столиц двух государств. Ю.Лужков заверил, что мэрией Москвы будет оказано всяческое содействие установлению прямых связей между предприятиями столиц, в организации и проведении Дней культуры Кыргызстана в РФ. В обшей сложности во время визита было подписано 13 важных документов. Придавая приоритетное значение двусторонним отношениям, Президенты КР и России неоднократно выступали инициаторами укрепления и развития многосторонних интеграционных процессов в рамках СНГ. Обе страны являются участниками четырехстороннего Договора между Россией, Кыргызстаном, Белоруссией и Казахстаном об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях в марте 1996 г., Ташкентского Договора о коллективной безопасности. С точки зрения политики для стран СНГ весьма важным является Меморандум о поддержании мира и стабильности в СНГ который был подписан 10 февраля 1995 г. в Алма-Ате главами всех 12 государств. Государства СНГ заявили о том, что они будут воздерживаться от военного, политического, экономического и иных форм давления друг на друга. Государства подтвердили нерушимость существующих границ друг друга и выступили против любых действий, подрывающих их незыблемость, и намерены решить все споры, возникающие по вопросам границ и территорий, только мирными средствами. Государства должны воздерживаться от любого прямого или косвенного вмешательства во внутренние дела другого государства-участника, а также воздерживаться от участия в союзах или блоках, направленных против любой из стран СНГ. Государства по этому Меморандуму обязуются не поддерживать на территории других государств содружество сепаратистских движений , а также сепататистские режимы, если таковые возникнут, не устанавливать с ними политических, экономических и других связей; не допускать использование ими территорий и коммуникаций государств СНГ; не оказывать им экономической, финансовой, военной и другой помощи. Государства будут поддерживать усилия друг друга по дальнейшему укреплению мер доверия и безопасности между ними. Во время визита в Москву Премьер-министра А.Джумагулова в марте 1995 г. состоялись консультации по вхождению КР в Таможенный Союз (Россия, Казахстан, Беларусь). В ходе визита выработаны следующие документы: - Протокол согласования тарифного регулирования; - Протокол согласования нетарифного регулирования; - Протокол согласования экспорта пошлин; - Протокол согласования импортных пошлин. Не менее насыщенным был визит в КР Правительственной делегации РФ во главе с заместителем Председателя Правительства А.Большаковым в октябре 1995 г. Обсуждались вопросы вступления в Таможенный Союз, совместного использования ряда военных объектов на территории Кыргызстана, сотрудничества в области телерадиовещания, модернизации оборудования гидроэлектростанций. Подписано 12 документов, в том числе: - Договор о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих в КР и граждан КР, постоянно проживающих в РФ; - Соглашение об основных принципах создания финансово-промышленных групп; - Соглашение о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности; - Соглашение о контроле продукции, поставляемой для Вооруженных Сил РФ и Вооруженных Сил КР. Важной составляющей политического диалога двух государств являются рабочие визиты министров иностранных дел. 9-10 июля 1996 года в Бишкеке находился Министр иностранных дел России Е. Примаков. Главу внешнеполитического ведомства сопровождали первый заменитель министерства Б. Пастухов и ответственные работники МИД России. Глава МИД РФ встретился с Президентом КР А. Акаевым, Премьер-министром А. Джумагуловым, Министром иностранных дел Р. Отунбаевой. Глава МИД России проинформировал руководство КР о внутриполитической ситуации в России после победы Б. Ельцина на президентских выборах, отметив, что россияне еще раз подтвердили свою приверженность демократическому пути развития. Стороны обменялись информацией относительно тенденции в СНГ о ситуации в «горячих точках» СНГ, системе коллективной безопасности в Евразийском регионе. Премьер-министр А Джумагулов вручил Е. Примакову послание в адрес Премьер-министра РФ В. Черномырдина с просьбой оказать содействие в приеме 50 граждан Кыргызстана в учебные заведения России в соответствии со статьей 2 Межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области образования. В ходе визита Е. Примаков встретился с представителями общественности, славянской диаспоры Кыргызстана, студентами и преподавателями КРСУ. КР посетил и предшественник Е. Примакова на посту Министерства иностранных дел А. Козырев. В апреле 1992 года он участвовал в подписании Протокола о сотрудничестве между МИДами двух стран, в сентябре 1993 г. в заключении межправительственного соглашения об условиях учреждения и деятельности в Бишкеке КРСУ. Министр присутствовал также на открытии