Формирование единого экономического пространства на примере ЕС. Основные этапы, проблемы, пути их решения

Соглашения". "Эти отношения стали еще более тесными с тех пор, как на заседании Европейского Совета в Копенгагене в июне 1993 года было заявлено, что страны, подписавшие "Европейские Соглашения" с ЕС, имеют право быть членами ЕС. В настоящее время действуют десять Соглашений. Шесть из них - с Болгарией, Чехией, Венгрией, Польшей, Румынией и Словакией вступили в силу. Соглашения с Эстонией, Латвией, Литвой и Словенией пока не ратифицированы. Эти соглашения придают странам, их подписавшим, ассоциированный статус и охватывают как политические, так и экономические отношения. Они устанавливают регулярный и интенсивный политический диалог, постепенную экономическую интеграцию и финансовую помощь. Соглашения являются бессрочными и позволяют странам Центральной Европы в течение десяти лет устранить экономические и финансовые барьеры, в то время как ограничения со стороны ЕС на импорт промышленной продукции из этих стран были сняты к 1 января 1995 года. Общая помощь со стороны ЕС и его стран-членов двенадцати странам Центральной Европы (10 уже упомянутым странам, а также Албании и Македонии) составляет 33,8 миллиард ЭКЮ в период с 1990 по 1994 года - 45% общей помощи, которую получили эти страны. Около 5,3 миллиарда ЭКЮ было передано в рамках программы Фаре, основной программы технической помощи со стороны ЕС для стран Центральной Европы на период 1990 - 1995 годов. ОТНОШЕНИЯ ЕС И РОССИИ. Россия и страны Европейского Союза связаны друг с другом на протяжении многих веков. В политическом, культурном и коммерческом отношении история России тесно переплетается с историей ее европейских партнеров. Однако стратегическое партнерство между Россией и европейскими странами начинает развиваться только сейчас, по мере того, как сотрудничество начинает приносить плоды. Обе стороны привержены развитию тесных и взаимообогащающих партнерских отношений. Для Европейского Союза Россия имеет первостепенное значение по ряду причин. Россия играет важную роль на мировой арене, и от нее во многом зависит стабильность на всем европейском континенте. Россия также обладает значительным экономическим, торговым и научным потенциалом. Сегодня ЕС является не только основным торговым партнером России, но - с присоединением к нему Финляндии в 1995 г. - и ее соседом. Европейский Союз первым оценил масштабы задач политических и экономических перемен, к которым приступила Россия. Он также первым стал активно содействовать этому процессу. В качестве основы такого содействия ЕС начал переговоры с целью заключения рамочного Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), предназначенного для развития диалога и обеспечения равноправного партнерства практически по всем направлениям потенциального сотрудничества. Целью Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) является содействие политическому, торговому, экономическому и культурному сотрудничеству между Россией и ЕС. В нем воплотилась общая приверженность ЕС и России развитию взаимовыгодного партнерства и взаимопонимания. Подписанное в июне 1994 г. Соглашение открывает новую главу в отношениях между ЕС и Россией. Оно вступает в силу после завершения процесса ратификации с участием Парламента России, Европейского Парламента и парламентов 15 стран-членов ЕС. Взаимные обязательства сторон изложены в 112 статьях, десяти приложениях, двух протоколах и ряде совместных деклараций, входящих в исходное Соглашение. СПС является провидческим документом для обеих сторон. Сфера его действия чрезвычайно широка, она охватывает почти все аспекты торговых, коммерческих и экономических отношений между Европейским Сообществом и Россией, Соглашение устанавливает политические связи вплоть до самых высоких уровней. Оно ставит уважение прав человека и демократических процессов в самый центр этих отношений. Соглашение является подлинно всеобъемлющим: оно охватывает такие разнообразные вопросы, как обмен передовым опытом и ноу-хау в области управления почтовыми системами или сохранение памятников и монументов. Политическая значимость соглашения состоит в том, что оно строится на общепринятых принципах политических свобод и прав человека, оно вписывается в систему многосторонних договоров и других действующих в Европе институциональных отношений. Для обеспечения соблюдения и выполнения положений СПС были созданы три комитета. Совет сотрудничества собирается раз в год на уровне министров. Комитет сотрудничества, состоящий из старших должностных лиц ЕС и России, оказывает поддержку работе Совета по сотрудничеству. Комитет парламентского сотрудничества, состоящий из членов Европейского Парламента и Федерального Собрания Российской Федерации, имеет полномочия представлять рекомендации Совету по сотрудничеству. Пока Соглашение о партнерстве и сотрудничестве окончательно не ратифицировано, действует Промежуточное соглашение, позволяющее выполнять положения СПС, связанные с торговлей. Оно было подписано в июле 1995 г. и вступило в силу в феврале 1996 г. Это соглашение предоставляет торговле между ЕС и Россией режим, основанный на правилах ВТО, и, таким образом, снимает многие ранее наложенные ограничения на экспорт в ЕС, обеспечивает лучшую защиту прав интеллектуальной собственности, а также устраняет различия в импортных пошлинах. Одновременно Европейским союзом была предложена осязаемая поддержка в области передачи ноу-хау через Программу технического содействия новым независимым государствам (ТАСИС), которая охватила широкий спектр направлений: реформирование системы государственного управления, реструктуризацию государственных предприятий и развитие частного сектора, финансы и банковский сектор, развитие инфраструктуры транспорта и связи, энергетику, создание эффективной системы производства, переработки и распределения продуктов питания, развитие социальных услуг и образования, охрану окружающей среды и др. За период 1991-1998 гг. было реализовано или находятся в процессе реализации около двух тысяч проектов на сумму более 1,5 млрд. экю. Эти проекты осуществлялись как в рамках специализированных программ («Бистро», «Темпус»), так и в рамках проектов-направлений (переподготовка бывших военнослужащих или европейская служба банковского консультирования). Таким образом, Европейским Союзом была разработана и усовершенствована целостная стратегия отношений с Россией, сочетавшая все аспекты диалога по политическим, экономическим и секторальным вопросам, а также проблемам безопасности. Сейчас, когда СПС вступает в силу, отношения между ЕС и Россией распространяются на новые области. Разрабатываются новые сферы сотрудничества и предпринимаются меры по созданию делового и инвестиционного климата, который будет практически способствовать установлению подлинного долгосрочного партнерства. Кризис августа 1998 г. вынудил изменить ориентиры технического содействия. Во время своего визита в Москву в октябре 1998 г. председатель Европейской комиссии Жак Сантер предложил использовать программу технического содействия ЕС в качестве одного из инструментов поддержки российских антикризисных