Директивы СНБ администрации Р. Рейгана: Центральная и Латинская Америка, страны Карибского бассейна

на границе Никарагуа и Гондураса были построены военные аэродромы, лагеря, клиники и другие средства, которыми пользовались Контрас. Учения AHAUS TARA II, упомянутые в директиве (больше известные как "Большая Сосна II (Big Pine II)"), начатые 3 августа, затрагивали приблизительно 12000 американских солдат и две группы линкоров и продолжалась шесть месяцев вероятно самые длительные военные учения в американской истории. Засекреченная часть директивы №100 касается первоначальных попыток администрации обойти ограничения конгресса на финансирование Контрас со стороны ЦРУ. Согласно исследованиям конгресса, начатым в июле 1983г., президент поручил Министерству обороны безвозмездно передать боеприпасы, самолеты и личный состав ЦРУ для возможного использования в Никарагуа. Теоретически ЦРУ не столкнулось бы с поправками Boland-Zablocki, спонсируя Контрас, потому что сам Пентагон, а не ЦРУ оплачивали поставки. Данная система просуществовала в течение всего лета, пока Уильям Х. Тафт IV из Министерства обороны не пришёл к выводу, что поставки были незаконными и не блокировал программу, таким образом, подтолкнув администрацию к новой стадии поиска тайных фондов для Контрас.1

Директива №105. Американская политика по безопасности на Востоке Карибского бассейна Гренада 4 октября 1983г. Октябрь, ноябрь и декабрь 1983г., оказались одним из наиболее опасных периодов для США в международных отношениях, начиная с Кубинского кризиса. Американские отношения с СССР ухудшились и оказались на краю пропасти. Открытые и тайные военные и полувоенные операции администрации достигли нового пика в Ливане, Афганистане и Центральной Америке. Тем временем, взрыв казармы американских морских пехотинцев в Ливане нанёс существенный удар по публичной политике администрации внутри страны и за её пределами. Средства массовой информации во всем мире изображали Соединенные Штаты Реагана агрессивными, вооруженными до зубов, дезорганизованными и плохо информированными. В тот самый момент Константин Менгес штатный сотрудник СНБ, ответственный за Центральную Америку и протеже директора ЦРУ У. Кейcи убедил президента в необходимости активизации действий против крошечной страны карибского бассейна - острова Гренады. Там, путём переворота (без капли крови) в 1979г., пришло к власти левое правительство во главе с Морисом Бишопом и страна с тех пор стала сильно зависить от экономической и военной помощи со стороны Кубы. Бишоп публично заявлял, что Соединенные Штаты планируют вторжение на Гренаду в марте 1983г.; администрация Рейгана отрицала эти обвинения. К концу лета правительство Бишопа оказалось очень шатким. В этой директиве Менгес получил президентское согласие на проведение экономической, политической и военной кампании, направленной на дестабилизацию правительства Бишопа. 12 октября, почти двумя неделями позже подписания директивы №105, бескомпромиссная фракция на Гренаде свергла Бишопа, арестовал его и его семейство, а затем застрелило их. Несколько часов спустя, Менгес подготовил предложение о вторжении на Гренаду, которая и будет называться директивой №110. Главные покровители Менгеса в штате СНБ были Кеннет де Граффенрейд (разведка/контрразведка), специалист по военно-политическим делам Оливер Норт и Джордж Буш, через несколько дней ставший вице-президентом.1

Директива №110. Военные действия США против Гренады 23 октября 1983г. 4 октября СНБ разрешил начать дестабилизацию расшатанного правительства Бишопа на Гренаде; бескомпромиссная фракция левого толка 12 октября свергла Бишопа, а 20 октября казнила его. В тот день в Вашингтоне Константин Менгес и Оливер Норт подготовили документы, одобряющие американское вторжение на Гренаду, и передали их вице-президенту Бушу для рассмотрения на заседании СНБ совместно с Шульцом, Уэйнбергом и недавно назначенным советником президента по национальной безопасности Робертом Макфарланом. Той же ночью группа по особым ситуациям, возглавляемая Бушем, поручила Менгесу составить проект директивы на подпись президенту Рейгану, которая бы санкционировала военную операцию. В проекте директивы говорилось о необходимости спасения американских туристов и студентов, находящихся на острове, низвержении нового правительства Хадзона Остина и установлении более сговорчивого правительства на Гренаде. Вдобавок утром 23 октября исламские партизаны совершили терракт в Ливане, ещё больше ухудшив ситуацию. В тот же день Менгес сделал последние штрихи в директиве, санкционирующей военную операцию на Гренаде, а Макфарлан и Джеффри Кемп закончили работу над директивой №109, касающейся Ливана. В тот же день начались ранее запланированные переговоры с СССР о поставках американских крылатых ракет наземного базирования в Европу. СССР прервал участие в переговорах в тот же день.1

Директива №112. Использование захваченных документов - Гренада 15 ноября 1983г. Американские вооружённые силы захватили десятки тысяч страниц конфиденциального архива и правительственных документов во время вторжения на Гренаду. Концепция Константина Менгеса с самого начала операции предполагала использования этих документов для пропаганды и разведопераций. Менгес, Оливер Норт и другие члены штата CНБ, ответственные за поддержку Контрас, надеялись, что эти документы подтвердят существование тайных кубинских поставок оружия, наркотиков или попыток низвержения умеренных режимов в Центральной Америке. Такие отчеты могли бы быть полезны для пропаганды, для достижения компромисса с группами, сочувствующими Сандинистам, средствами массовой информации или конгрессменами. Но архив Гренады в значительной степени разочаровал директора ЦРУ Кейcи. Собрание документов было тем не менее издано Государственным департаментом и тщательно использовалось администрацией Рейгана как внутри страны, так и за рубежом.2

Директива №124. Американская политика в Центральной Америке и отношения с Мексикой 7 февраля 1984г. В этой директиве СНБ попытался решить разногласия между комиссией Генри Киссинджера по американской политике в Центральной Америке, поддерживаемую конгрессом, средствами массовой информации и целями президента Рейгана, директора ЦРУ Кейcи и штата СНБ. Комиссия Киссинджера одобряла давление США на сандинистское правительство в Никарагуа, но никак не прямое вмешательство США для его свержения, отчасти потому что в конгрессе считали, что удачно проведённый переворот в Никарагуа мог бы негативно повлиять на американо-мексиканские отношения. Сторонники жёсткого курса в администрации Рейгана, напротив, ратовали за свержение правительства Сандинистов, но им было в этом отказано конгрессом. В директиве №124 штатный сотрудник СНБ Константин Менгес попытался ясно сформулировать отношение президента Рейгана к Центральной Америке и постепенно стал прекращать гражданскую и военную помощь со стороны США правительствам, не желающим сотрудничать с программой Рейгана. Усилия Менгеса привели к частичной поддержке со стороны США переговоров "Контадора" с участием Мексики и эскалации кампании