Проблемы формирования инвестиционной политики

а по возможности на их качественное перевооружение, даже с получением такого результата как суженное воспроизводство в стоимостном выражении.

2.2.Тенденции и динамика развития инвестиционного комплекса в Новосибирской области. Несмотря на то, что область относится к депрессивным регионам, ряд экспертов отмечает, что у области имеется значительный потенциал для скорейшего выхода из кризиса. В частности, на основе анализа рейтинга российских регионов, подготовленного консалтинговым агентством "Экспресс-регион" и опубликованного в журнале "Эксперт" №47 1996 года, можно сделать вывод о высоком уровне инвестиционного потенциала Новосибирской области. Так, по интегральному рейтингу инвестиционного потенциала, также как и по инвестиционному риску, регион находится на 13 месте среди 89 субъектов РФ.1 По мнению Орлова А.К., проанализировавшего рейтинг, данное распределение регионов показывает, что "наибольший вклад в формирование инвестиционного потенциала вносят факторы, накопленные в процессе многолетней хозяйственной деятельности: инфраструктурная освоенность, инновационный и интеллектуальный потенциал".2 Особое значение для Новосибирской области имеет именно последний фактор, так как "специфическая особенность Новосибирской области - преобладание в труктуре промышленности высокотехнологичных и наукоемких производств, в основном предприятий ВПК, наличие десятков научно-исследовательских организаций. Здесь имеется значительный научно-технический потенциал, квалифицированные специалисты, что может послужить основой инвестиционного развития нового типа в противовес первой волне инвестиций. затронувшей топливно-сырьевые регионы с преобладающей экспортной ориентацией"1 - считает В. Поляков, один из организаторов Агентства содействия инвестициям. К числу положительных моментов в инвестиционной сфере Новосибирской области он относит следующие: 1.Наличие производственно-технической базы достаточно диверсифицированной структуры, пригодной для организации различных видов бизнеса. 2.Научный потенциал, овеществленный в различных формах интеллектуальной собственности - патентах, промышленных образцах, ноу-хау. 3.Наличие квалифицированного персонала. 4.Потенциальная востребованность части продукции предприятий области на внутреннем рынке, рынках ближнего и дальнего зарубежья. 5.Поддержка со стороны областной администрации мероприятий по развитию новых ресурсосберегающих технологий, производству импортозамещающих и экспортных товаров. Однако он отмечает и негативные стороны, противодействующие инвестиционному развитию, которые, по сути, нейтрализуют все положительные моменты: 1.Производственное оборудование предприятий морально и физически устарело, не в полной мере отвечает задачам их рыночной ориентации, основные производственные и инфраструктурные мощности простаивают. 2.Имеющаяся интеллектуальная собственность не оценена с позиций её рыночного применения. Некоторые наиболее привлекательные запатентованные технологии, ноу-хау расхищаются или используются без лицензий или иных компенсаций. 3.Потенциальные возможности персонала недоиспользуются из-за неразработанности организационно-экономических форм его включения в новые формы и виды деятельности. 4.Маркетинговый анализ потребностей внутреннего рынка, рынков ближнего и дальнего зарубежья, с привязкой к производственным возможностям предприятий не проводится. 5.Недостаточно разработаны инвестиционные программы (включающие и пакеты конкретных проектов), позволяющие материализовать в различных формах поддержку со стороны областной администрации, привлечь сторонние источники инвестиций и снизить воздействие всего комплекса негативных факторов. Возможность реализации инвестиционных программ и проектов сдерживается рядом факторов. Решающими из них являются несогласованноесть действий участников инвестиционного процесса, неумение правильно оценить инвестиционную ситуацию, а также неготовность предириятий-инициаторов проектов выполнять комплекс работ инвестиционною цикла: от проведения технико-экономических исследований до эффективного управления ресурсами проектов на этане их реализации. Ситуация усугубляется недостаточно развитой в области (и по России в целом, за исключением Москвы) инфраструктурной инвестиционной деятельности, включающей системы информационного обслуживания, оказания квалифицированных услуг, подготовки и переподготовки руководителей и ведущих специалистов.1 Кроме вышеперечисленных негативных факторов, к ограничениям в сфере инвестиционной деятельности в Новосибирской области можно отнести отсутствие нормативно-законодательной базы для формирования благоприятного инвестиционного климата. В том же интеграционном рейтинге Новосибирская область не входит в группу регионов с благоприятными законодательными условиями. Таким образом, при наличии значительного инвестиционного потенциала, область, тем не менее, находится в ситуации инвестиционного кризиса. Следует отметить, что ситуация в инвестиционной сфере Новосибирской области не намного отличается от ситуации по России в целом, с тем лишь отличием, что наблюдается более равномерное изменение ситуации, без резких скачков. Экономический кризис в стране сказался на пополняемости российского бюджета, что привело за годы реформ к значительному снижению бюджетного финансированию инвестиций. По НСО доля бюджетного финансирования уменьшилась с 37% в 1993 году до 18,3% в 1995, однако к 1997 году финансирование из местных источников увеличилось до 27,5%. Более подробно динамика распределения инвестиционных ресурсов по источникам показана на следующей таблице. Таблица 2 Распределение инвестиционных ресурсов но источникам инвестирования (в процентах к предыдущему году).1 19931994199519961997Инвестиции, всего100100100100100в том числе за счет:Федерального бюджета25,223,18,415,017,8бюджетов субъектов федерации11,88,49,97,79,7внебюджетных инвестиционных фондов11,912,112,75,74,6собственных средств предприятий50,355,054,754,850,8средств индивидуальных застройщиков0,80,61,31,11,1бюджетного фонда поддержки приоритетных отраслей-0,80,70,7-заемных средств--0,91,00,7 С 1992 года основным источником финансирования являются средства предприятий. На их долю приходится более половиных средств, используемых на инвестиции. Но инвестиционные возможности большинства предприятий на сегодняшний день не велики. Изменилась за последние годы и воспроизводственная структура капитальных вложений. В 1992 году 44% всех капитальных вложений в промышленности были направлены на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. А в 1994 году уже 25%. В то же время доля затрат на строительство новых предприятий возросла с 38% до 56%. Более подробно данные изменения показаны в таблице №3.

Таблица 3 Воспроизводственная структура инвестиций в основной капитал но объектам промышленного назначения (в процентах к предыдущему году)1 19921993199419951996Инвестиции в основной капитал, всего100100100100100в том числе направленные на:техническое перевооружение