Проблемы формирования инвестиционной политики

амортизационных отчислений, о предоставлении льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами другие решения, улучшающие условия инвестирования. Прямое участие осуществляется органами исполнительной власти в форме разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджетов, в формировании перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирование их за счет средств федерального бюджета. Порядок формирования указанного перечня определяется Правительством Российской Федерации. Органами исполнительной власти определяется порядок предоставления на конкурсной основе государственных гарантий за счет средств бюджетов, порядок размещения на конкурсной основе средств бюджетов. В целях создания системы защиты инвесторов от недобросовестного предпринимательства на финансовом и фондовом рынках России Указом Президента от 16 июля 1997 года №730 была создана Государственная комиссия по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России. Согласно Положению о комиссии, утвержденному тем же указом, "Государственная комиссия по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России является коллегиальным органом, деятельность которого направлена на организацию разработки и реализации системы государственных мер но защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России. Комиссия в своей деятельности подчиняется и подотчетна Президенту РФ. Функциями Комиссии являются: · координация и контроль деятельность федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено регулирование деятельности на финансовом и фондовом рынках России, по вопросам защиты прав и законных интересов инвесторов; · разработка и осуществление мероприятий но привлечению инвестиций в российскую экономику и их защите; · анализ и разработка законодательства РФ по вопросам её ведения; · анализ процедур банкротства кредитных организаций и финансовых компаний · анализ процедур преобразования чековых инвестиционных фондов, а также процедур ликвидации юридических лиц, привлекавших денежные средства от населения без лицензии, в паевые инвестиционные фонды; Для решения вопросов, связанных с привлечением инвестиций, в том числе и иностранных, под эгидой Российского агентства международного сотрудничества и развития была создана система инвестиционных кредитно-финансовых институтов. "Важнейшая задача Российской финансовой корпорации (РФК), созданной Указом Президента от 15 марта 1993 года №339, - стимулирование инвестиций в экономику страны. РФК разрабатывает методики создания бизнес-планов и оценки инвестиционных рисков, адаптированную к российской практике".1 Ещ? одна организация, играющая важную роль в привлечении инвестиций - это Государственная инвестиционная корпорация (ГОСИНКОР). Она образована Указом Президента от 2 февраля 1993 года. В соответствии с этим указом Корпорация является государственным предприятием и создана "в целях привлечения иностранных и стимулирования внутренних инвестиций для реализации федеральных и региональных программ социального развития". Для реализации этих целей Корпорация: · "осуществляет экспертизу, конкурсный отбор и реализацию инвестиционных проектов за сч?т централизованных капитальных вложений, выделяемых ей целевым назначением Правительством РФ, а также кредитов Центрального банка РФ, привлечённых и собственных средств с уч?том экономической эффективности проектов и приоритетов федеральных и региональных программ; · выступает гарантом иностранным и отечественным инвесторам, в том числе за сч?т осуществления залоговых операций с иностранными банками; · участвует в подготовке (федеральных, региональных и других программ и проектов; · организует подготовку специалистов, необходимых для реализации инвестиционных программ и проектов;1 В 1994 году при Правительстве РФ создан Консультативный совет по иностранным инвестициям в России с участием иностранных компаний и фирм, реализующих в стране инвестиционные проекты. Для постоянной работы между заседаниями совета созданы три рабочие группы: по улучшению имиджа России, как страны, принимающей инвестиции; но налоговой, таможенной и валютной политике России; по устранению торговых и неторговых барьеров на пути российского экспорта. Вс? это подч?ркивает то исключительное внимание, которое стало уделяться проблемам привлечения западного капитала с целью создания новых рабочих мест, преодоления технической отсталости России и ускорения развития экономики"2.

2.ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1.Государственное регулирование инвестиционного процесса на региональном уровне. Изучая инвестиционный процесс в регионе можно отметить его сложность и существенное отличие от инвестиционного процесса на государственном. На региональном уровне имеются свои отличительные особенности. Связаны они как с масштабами деятельности, особенностями хозяйствующих субъектов, их производственно-хозяйственных и социальных взаимосвязей. Анализ инвестиционного процесса на региональном уровне в целом является весьма трудоемкой задачей, в связи со значительным количеством субъектов инвестиционной деятельности, многообразием преследуемых ими целей. Выбор объектов вложения капитала, как известно, может быть обусловлен множеством факторов и для каждой конкретной организации он в некоторой степени уникален. Хотя некоторые закономерности направлений инвестирования по различным секторам экономики прослеживаются достаточно четко. В настоящее время, органы государственного управления субъектов РФ осуществляют прямое финансирование инвестиционной деятельности по следующим основным направлениям: а) финансирование капитальных вложений органов государственного управления для осуществления и поддержания своей деятельности, б) целевое финансирование инвестиционных программ коммерческого сектора экономики на возвратной и безвозвратной основе (субсидии, дотации и т.п.), в) целевое финансирование некоммерческого сектора экономики в соответствии с региональными программами развития. Таким образом, государственные органы осуществляют целевое финансирование как производственной, так и непроизводственной сферы. На региональном уровне целевое финансирование находит место как в федеральных, так и в региональных программах. Наиболее известными федеральными программами, реализуемые на территории Новосибирской области являются: "Дети России", "Онкология", "Сохранение и развитие культуры и искусства", "Социальная поддержка инвалидов", "Молодежь России","Дороги России", "Жилище", "Топливо и энергия". Предприятия коммерческого сектора экономики, также как и некоммерческого находятся сейчас в очень тяжелом финансово-экономическом положении. У многих не хватает средств не только для расширенного, но и даже для простого воспроизводства основных фондов. Во многом этим определяется инвестиционная стратегия большинства из них. Таким образом, направления инвестирования ориентированы не на количественное увеличение основных фондов,