Проблемы формирования инвестиционной политики

национальных ресурсов и привлечение иностранного капитала. И в первом и во втором случае необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, при котором ресурсы будут мобилизованы (и даже возвращены из-за границы) и эффективно вложены в экономику страны, а иностранные инвестиции будут допущены в те отрасли в таком количестве. которые отвечают интересам России. Существует множество методов государственного регулирования инвестиционной деятельности. В обобщ?нном и систематизированном виде основные методы представлены ниже и дана характеристика основных форм государственного регулирования ннвестиционной деятельности.

Цели и задачи:Основные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности: · четкое определение приоритетов народного хозяйства · разработка государственных целевых программ · совершенствование системы конкурсного отбора проектов · Бюджет развития · контроль за целевым и эффективным использованием государственных инвестиций · развитие лизинговой деятельности· стабилизация экономической и политической обстановки (финансово - кредитная, валютная политика и др.) · совершенствование законодательства · четкое разграничение предметов ведения между Федерацией и субъектами · создание координирующих структур (государственных органов, ассоциаций и т.д.) · развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности · налоговые льготы, налоговые кредиты · создание системы государственно-коммерческих гарантий · амортизационная политика · стимулирование рынка ценных бумаг · поддержка малого предпринимательства Стоит заметить, что разделение на два основных направления довольно-таки условно, так как создание предпосылок для роста частных инвестиций предполагает активизацию роли государственных капиталовложений."Обязанность государства состоит главным образом в поддержке социальной сферы, развитии инфраструктуры, невыгодной для частных инвесторов, но необходимой для роста предпринимательской и инвестиционной активности, поддержка ряда перспективных производств, создание стимулов для частного бизнеса и механизмов защиты вкладываемых ими средств от некоммерческих рисков".1 В качестве важнейшего инструмента государственной инвестиционной политики, ориентированной на стимулирование привлечения средств частных инвесторов в реальный сектор экономики, предполагалось еще в 1997 году запустить механизм Бюджета развития и связанный с ним механизм предоставления государственных гарантий. Инвестиционная политика - система мероприятий, определяющих наиболее приоритетные направления инвестиций; система хозяйственных решений, определяющая объем, структуру и направления вложения средств (инвестиций) как внутри хозяйствующего субъекта (предприятия, фирмы, компании, объекта и т.п.), региона, страны, так и за ее пределами с целью развития производства, предпринимательства, получения прибыли или других конечных результатов.2 Федеральный закон "О бюджете развития Российской Федерации" был принят только 26 ноября 1998 года. Принципиальная важность Бюджета развития как стимулятора экономического роста состоит в том, что средства налогоплательщиков предоставляются корпоративному сектору строго на возвратной, платной и срочной основе. В Бюджете развития сосредоточена часть ресурсов, выделяемых государством на инвестиционные цели. Финансовые ресурсы, необходимые для выполнения государством своих обязательств - строительство социально значимых и дорогостоящих инфраструктурных объектов, обслуживание технически сложных систем - обеспечиваются по обычной схеме через текущий бюджет. Максимально высокая эффективность использования средств Бюджета развития обеспечивается конкурсным отбором финансируемых объектов по критериям высокой экономической эффективности инвестиционных проектов на принципах долевого участия государствав их финансировании. Обязательным условием является наличие у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20% полного объема финансирования инвестиционного проекта, а по крупным инвестиционным проектам (не менее 50 млн. долларов США) - не менее 10% указанного объема.1 Бюджет развития представляет собой список конкретных инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор и экспертизу и размер денежных средств, выделяемых из Бюджета развития на финансирование этих проектов. В виду известной напряженности ситуации с Федеральным бюджетом, для потенциальных инвесторов больший интерес предоставляют государственные гарантии, которые являются обязательством Правительства РФ возместить кредитору за счет средств Бюджета развития часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае не возврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором. Необходимо создавать механизм ж?сткого контроля со стороны государства за целевым и эффективным использованием государственных инвестиции, в частности, в форме проверок целевого использования средств федерального бюджета, предназначенных для реализации федеральных целевых программ, а также контрольных проверок объ?мов и стоимости работ (поставок, услуг), оплаченных за сч?т средств федерального бюджета, с применением штрафных санкций, в случае их нецелевого использования. При этом должно быть обеспечено ритмичное финансирование федеральных целевых программ, а также строек и объектов инвестиционной программы года, в пределах выделяемых на капитальное строительство финансовых ресурсов с учётом хода выполнения работ. Аналогичный контроль устанавливается за использованием бюджетных инвестиций, направляемых на финансирование федеральных программ развития регионов, а также капитальных затрат, финансируемых за пределами федеральной инвестиционной программы по различным статьям бюджета. Одним из ведущих направлений повышения инвестиционной активности и привлечения дополнительных инвестиций в экономику страны, в том числе иностранных должно стать развитие лизинговой деятельности в России. Развитие лизинга в инвестиционной деятельности предоставляет широкие возможности для реализации государственных инвестиционных программ, позволяет осуществлять их финансирование, не опасаясь влечения на другие цели и создавая все условия для контролируемой адресной работы по формированию и обновлению производственно-технической базы страны.1 Для мобилизации национальных инвестиционных ресурсов, привлечения иностранного капитала необходимо формирование инвестиционного климата, предполагающее создание благоприятных условий и механизмов накопления национального капитала и его трансформации в реальные инвестиции, содействие реализации инвестиционных программ крупного корпоративного капитала, стимулирование притока иностранных инвестиций. В создании условий для благоприятного инвестиционного климата важную роль играет целевая ориентация предприятий на использование по назначению амортизационных отчислений - преимущественно на инвестиционные нужды для воспроизводства основных фондов. "С уч?том дальнейшего развития рыночных отношений решение этой