Особенности работы иностранного предприятия в России

собственности и переход его в собственность государства, применение иных принудительных мер. К сожалению, нужно отметить, что многие из западных фирм в свое время лишились капиталов в нашей стране. Все это обостряет вопрос о гарантиях и делает необходимым установление определенных гарантий как во внутреннем законодательстве, так и в международных договорах. Во внутреннем законодательстве положения о гарантиях формулируются в законах об инвестиционной деятельности, в законах и декретах об иностранных инвестициях, других законодательных актах. Общее представление о гарантиях дает следующий перечень предусмотренных российским законодательством гарантий иностранных инвестиций: - гарантии от изменения законодательства; - гарантии от национализации и реквизиции; - гарантии при прекращении инвестиционной деятельности; - гарантии перевода платежей в иностранной валюте, доходов; - сумм, полученных при исполнении договорных обязательств; - сумм, полученных в связи с ликвидацией или продажей; - компенсаций при национализации или ревизии; - компенсаций при возмещении убытков; - гарантии использования прибылей в национально валюте каждого государства. В отношении иностранных предпринимателей из стран, с которыми заключены двусторонние договоры о взаимной защите инвестиций, будут применяться положения о режиме инвестиций, установленные этими соглашениями. Гарантируя предоставление иностранным инвесторам благоприятного режима, государство обязуется обеспечивать в отношении их капиталовложений и связанной с ними деятельности справедливый и равноправный режим. Соответствующая норма соглашений имеет во многом декларативный характер. В ней выражено стремление государства поощрять иностранные инвестиции, а также благожелательно и не дискриминационно относиться к иностранным предпринимателям в части их прав на владение, управление, распоряжение и ликвидацию капиталовложений. Данное обязательство содержится в тех положениях соглашений, где речь идет о представлении иностранным инвесторам режима наибольшего благоприятствования или национального режима. О режиме наибольшего благоприятствования говорится в соглашениях с Великобританией, ФРГ, Швейцарией, Испанией, Канадой, Францией, Бельгией, Нидерландами, Италией, Австрией, Турцией, Кореей, Китаем, Финляндией и других государств. Например, статья 3 Договора с ФРГ предусматривает обеспечение на территории каждой из стран режима не менее благоприятного, чем в отношении капиталовложений инвесторов третьих государств. Национальный режим не исключает создание в определенных случаях льготного режима, установление отраслей и видов производства, приоритетных для привлечения иностранного капитала. В этих областях иностранные предприниматели могут получать дополнительные льготы.

4.2.2. Налогообложение иностранных предпринимателей. Переход к политики рыночной экономики затронул, прежде всего сферу налогового законодательства. В России именно законодательство о налогах, а не об иностранных инвестициях стало доминировать в области инвестиционного налогообложения. Был принят целый пакет налоговых законов: 27 декабря 1991 г. - Закон "Об основах налоговой системы в РФ" (последнее изменение 1 июля 1994 г.) и Закон "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (посл. изм. 31 декабря 1995 г.). До этого 13 декабря 1991 г. был принят Закон "О налоге на имущество предприятий" (посл. изм. 22 августа 1995 г.) и 7 декабря - Закон "О подоходном налоге с физических лиц" (действующая редакция - 21 июня 1996 г.). Для российского законодательства характерна непоследовательность в предоставлении льгот иностранным инвесторам. Так, в области налогового законодательства первоначально предусматривалось освобождение предприятий с иностранными инвестициями в течение двух лет от уплаты налога на прибыль с момента получения объявленной прибыли ("налоговые каникулы") и некоторые другие налоговые льготы. Эти льготы были отменены, а затем "налоговые каникулы" были восстановлены, но только для предприятий, действующих в сфере материального производства и зарегистрированных до 1 января 1992 г. Наряду с лишением налоговых льгот в последние годы увеличилось как число налогов, так и размер налогообложения. Об этом могут свидетельствовать следующие данные, касающиеся предприятий с иностранными инвестициями в нефтяной отрасли в России. Количество налогов с 1989 г. по 1993 г. увеличилось с 3 до 9, размер подоходного налога увеличился с 25 до 32%. Был введен налог на добавленную стоимость (28% на инвестиции и кредиты), налог на экспорт (не менее 15%). Применительно к нефти на смену незначительного налога на экспорт пришел весьма высокий экспортный тариф в 30 ЭКЮ с тонны нефти, были введены такие новые налоги и сборы, как налог на пользование недрами, сборы на услуги порта, дорожный налог и другие. В Москве подоходный налог с предприятий возрос до 38%. Следует отметить, что в области налогообложения иностранных инвестиций существенную роль играют двусторонние международные договоры об избежании двойного налогообложения. Рассмотрим подробнее начисление налога на прибыль, а также понятие "налоговые каникулы". В настоящее время действует общая налоговая ставка - 32%, по прибыли от посреднических операций - 45%. "Налоговые каникулы" действуют два года с даты регистрации для предприятий следующих профилей: производство сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления, стройматериалов, строительные и ремонтно-строительные предприятия. Льгота применяется, если выручка от перечисленных видов деятельности превышала 70% выручки от реализации всей продукции (работ, услуг). Принятое в 1991 году новое налоговое законодательство отменило эту льготу. Верховный Совет постановлением от 10 июля 1992 г. Кроме того, льгота распространялась на предприятия, в уставном капитале которых доля иностранных инвестиций составляет более 30%, и на полностью принадлежащие иностранным инвесторам предприятия, которые действуют в сфере материального производства. В Законе "Об иностранных инвестициях в РФ" предусмотрено, что для предприятий с иностранными инвестициями, которые действуют в приоритетных отраслях экономики и в отдельных регионах, может устанавливаться льготный порядок налогообложения. Но эта возможность пока не реализована. Указом от 23 мая 1994 г. N 2004 "О некоторых вопросах налоговой политики" было установлено, что предприятия с иностранными инвестициями, занимающиеся производственной деятельностью, при условии, что их оплаченная доля в уставном фонде составляет не менее 30% и эквивалентна сумме не менее 10 млн. долларов и что они были зарегистрированы после 1 января 1994 г., уплачивают налог на прибыль в федеральный бюджет в порядке, предусмотренном для малых предприятий. Пунктом 9 Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2270 для таких предприятий устанавливаются налоговые "каникулы" в 2 года, в третий год работы - 25%, в четвертый год - 50% от основной ставки, если выручка от установленных в Указе видов деятельности составляет свыше 90% общей суммы выручки