Учетная политика

формировании учётной политики по конкретному направлению (вопросу) ведение бухгалтерского учёта организацией выбирается один способ из нескольких, допускаемых законодательством (например, порядок начисления амортизации по основным средствам). Организация имеет право самостоятельно разрабатывать способы ведения учёта в случаях отсутствия установленных норм, руководствуясь при этом общеметодологическими подходами и действующими Положениями по бухгалтерскому учёту. Например, действующим законодательством установлено, что организации должны вести раздельный учёт: ---выручки от реализации товаров (работ, услуг), облагаемых НДС по разным ставкам, а также не облагаемых НДС; ---выручки от реализации товаров (работ, услуг) и затрат на производство по видам деятельности, облагаемым налогом на прибыль по разным ставкам; ---«входного» НДС по материальным ресурсам (работам, услугам), используемым при производстве и реализации товаров (работ, услуг), облагаемых и не облагаемых НДС. Отдельные элементы ведения раздельного учёта установлены в инструкциях Госналогслужбы Росси, например в Инструкции от 10 августа 1995 года №37 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций». Однако после введения в действия Налогового кодекса РФ нормы инструкций Госналогслужбы России, которые изменяют или дополняют законодательство о налогах и сборах, признаются недействительными. Поскольку в действующих законах по налогам и сборам (в частности, в Законе РФ от 27 декабря 1991 года №2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций») порядок ведения раздельного учёта не установлен, организация может разрабатывать его самостоятельно, утвердив приказом об учётной политики. Общие положения, одинаковые для всех организаций, не следует включать в учётную политику. При её формировании рассматриваются только те вопросы, решение которых в соответствии с нормативными документами может отличаться от принятых в других организациях. Наличие в нормативно-правовых актах формулировок «может» или «имеет право» влечёт за собой определение очередного элемента учётной политики. Ответственность за формирование учётной политики в организации несёт главный бухгалтер. Утверждение учётной политики входит в компетенцию руководителя организации. Учётная политика организации серьёзно влияет на размер налоговых платежей в бюджет. Больше всего это влияние проявляется через такие элементы учётной политики, как способ начисления амортизации основных средств и МБП, методы оценки материально-производственных запасов, порядок учёта доходов и расходов при выполнении работ (услуг) по долгосрочным договорам, порядок учёта курсовых разниц и т. п. В течении многих лет руководители, бухгалтеры и налоговые органы считали, что в учётной политике может быть установлен только один, выбранный организацией, способ оценки имущества и отражения операций в учёте. Но практика показывает, что такие ограничения не всегда обоснованы. Например, формируя учётную политику организация запланировала отражать получаемую арендную плату в составе вне реализационных доходов. Однако через некоторое время организация стала сдавать в аренду значительное количество площадей, получая от этого гораздо больший доход, чем от своей основной деятельности. Таким образом, исходя из Положения по бухгатерскому учёту «Доходы организации» (ПБУ 9/99), утверждённого приказом Минфина России от 6 мая 1999 года №32н, доходы от аренды следует рассматривать как выручку от оказания услуг. Но это не согласуется с положениями учётной политики организации. Во избежания подобных ситуаций организации можно указать в учётной политики сразу несколько способов ведения бухгалтерского учёта. Так, в пунктах 20 и 25 Положения по бухгалтерскому учёту «Учёт материально-производственных запасов» (ПБУ 5/98), утверждённого приказом Минфина России от 15 июня 1998 года №25н, указано, что организация может предусмотреть в учётной политике несколько методов оценки по каждому виду (группе) материально-производственных запасов. Согласно пункту 8.2 Положения по бухгалтерскому учёту «Учёт основных средств» (ПБУ 6/97), утверждённого приказом Минфина России от 3 сентября 1997 года №65н, организация может указать несколько способов начисления амортизации по отдельным объектам основных средств. Аналогичный порядок предусмотрен и для начисления амортизации МБП (п. 23. 25 ПБУ 5/98). Если организация уверена в постоянстве условий хозяйствования, она может зафиксировать в учётной политике только конкретные методы ведения учёта. Учётная политика организации оформляется организационно-распорядительным документом приказом или распоряжением руководителя. Вновь созданная организация оформляет учётную политику до первой публикации бухгалтерской отчётности, но не позднее 90 дней со дня государственной регистрации. В названии приказа об учётной политике может и не быть указания на год её принятия, так как предполагается последовательность применения однажды избранной учётной политики в последующие годы (с внесением в случае необходимости в неё изменений и дополнений). В связи с этим требования налоговых органов о ежегодном представлении каждой организацией нового приказа об учётной политике на следующий финансовый год являются необоснованными. Содержание приказа принято подразделять на две группы вопросов: 1) организационно-технические (рабочий план счетов, формы используемых первичных документов, график документооборота и т.п.). 2) методические (порядок начисления амортизации, формирования резервов и т. п.). Обязательность включения в приказ об учётной политике организационно-технического раздела следует из содержания статьи 6 Закона о бухгалтерском учёте. Однако этот раздел достаточно велик по объёму, при этом он представляет интерес в первую очередь для внутренних, а не для внешних пользователей бухгалтерской информации. При оформлении приказа об учётной политике по каждому её элементу необходимо указывать соответствующую норму, которая разрешает применять данный способ ведения учёта или позволяет утвердить его организацией самостоятельно. Данное требование вытекает из пункта 1 ПБУ 1/98 «Учётная политика организации», согласно которому формирование учётной политики представляет собой не только выбор, но и обоснование такого выбора.

Организационно-технический раздел Организационно-технический раздел приказа об учётной политике может включать в себя решение следующих вопросов.

Организация учётной работы. Согласно статье 6 Закона о бухгалтерском учёте, в зависимости от объёма учётной работы бухгалтерский учёт в организации может осуществляться: бухгалтерией как самостоятельным структурным подразделением; бухгалтером, принятым по трудовому договору и состоящем в штате организации; специальной профессиональной организацией (централизованной бухгалтерией) или бухгалтером-специалистом на договорных началах; руководителем лично. В качестве приложения 1 «Организация учётной работы» к приказу об учётной политике могут приводиться: Положение о бухгалтерской