Электронная торговля ценными бумагами

права собственности и обязательственных прав, а также совершение иных юридически значимых действий посредством электронной связи. В значительном числе государств законодательство об электронных подписях уже действует или находится на стадии принятия. Так, действуют: Ё закон Итальянской Республики № 59 от 1 марта 1997 г. «Закон Бассанини»; Ё закон Германии «Об электронной цифровой подписи», 1997 г.; Ё закон штата Юта (США) «Об электронной цифровой подписи», 1996 г.; Ё законы штата Калифорния (1995 г.) и штата Массачусетс; Ё постановления штата Флорида «Об электронной цифровой подписи 1996 г.» Ё и, наконец, в США принят федеральный закон «Об электронных подписях в глобальной и национальной коммерции». Необходимо также назвать директиву Европарламента и Совета Европы «Об электронных подписях». В результате принятия российского закона об ЭЦП можно решить несколько важнейших юридических задач: · Осуществить принципиальное признание ЭЦП в качестве аналога собственноручной подписи для значительно более широкого круга юридических действий и документов, нежели это предусмотрено в ГК РФ, который допускает ее использование только при заключении договоров и иных сделок. · Легализовать использование ЭЦП в качестве функционального эквивалента собственноручной подписи в случаях, когда это прямо не запрещено законодательством (в зарубежном законодательстве об электронной подписи такие запреты относятся к завещанию, процессуальным документам и ряду других; конечно, потребуется внести ряд изменений и дополнений в действующие российские законы). · Установить четкие требования, при соблюдении которых электронная цифровая подпись считается равнозначной собственноручной подписи лица. Ликвидировать ряд противоречий и неопределенностей в отношении ЭЦП, существующих в действующих российских законах. · Ввести в действие правовой механизм, регулирующий создание и деятельность, а кроме того - конкретные права, обязанности и ответственность удостоверяющих центров открытых ключей ЭЦП.

В настоящее время в соответствии с планом законодательных работ Правительства РФ разработан проект федерального закона «Об электронной цифровой подписи». Разработчики проекта: Минсвязи, ФАПСИ, Банк России, ФСБ, ФКЦБ России. Проект закона предусматривает регламентацию следующих отношений, связанных с созданием и использованием ЭЦП: ь Правовой режим электронной цифровой подписи; ь Требования к сертификату ключа подписи; ь Права и обязанности пользователя открытого ключа и владельца сертификата ключа подписи (действие данного закона не распространяется на использование иных аналогов собственноручной подписи, предусмотренных законодательством РФ);

ь Условия применения средств электронной цифровой подписи (использование сертифицированных средств ЭЦП является обязательным, если иное не оговорено соглашением сторон); ь Правовой статус удостоверяющих центров (юридических лиц, созданных в соответствии с российским законодательством и осуществляющих деятельность по выдаче сертификатов ключей подписи на основании лицензии); ь Особенности функционирования удостоверяющих центров в корпоративных информационных системах (по соглашению участников системы); ь Ответственность удостоверяющих центров; ь Условия выдачи, приостановления действия и аннулирования сертификата ключа подписи; ь Порядок использования электронной цифровой подписи в сфере государственного управления; ь Особенности использования электронной цифровой подписи в корпоративных информационных системах; ь Использование электронных данных, подписанных электронной цифровой подписью, в качестве судебного доказательства.

Остаются проблемы, связанные с отсутствием надежных и дешевых каналов доступа в Интернет (проблема «последней мили» и адекватного Интернет-провайдера), с безопасностью соединения, юридическим сопровождением сделки, и многие другие. Прежде всего нет массового, как на Западе, спроса. Это объясняется экономическими факторами и неразвитостью законодательства, а также традиционным менталитетом, отсутствием «привычки» делать такого рода вложения. Кроме того, в России нет достаточного числа разнообразных фондовых инструментов, позволяющих использовать инвестиции на фондовом рынке как механизм накопления, минимизации налогов, как элемент пенсионных схем и т. д. На Западе покупка акций с целью минимизации налогов, накопления средств на образование, увеличения пенсионных сбережений давно стала привычным делом. Например, открыв персональный пенсионный счет (Individual Retirement Account IRA), американец может отчислять на него ежегодно определенную сумму, выводимую из-под налогообложения, и производить любые операции по покупке/продаже активов. Доход по такому счету также не облагается налогом при условии, что средства могут быть сняты наличными только после выхода на пенсию. В России ничего подобного пока нет. Более того, существующая налоговая система работает против индивидуального инвестора. Сейчас при расчете налогооблагаемой базы граждан по сделкам с ценными бумагами используются две схемы, при этом применяется либо одна, либо другая (Закон РФ «О подоходном налоге с физических лиц» от 07.12.1991 № 1998-1 в редакции от 02.01.2000 и Инструкция Госналогслужбы РФ от 29.06.1995 № 35 в редакции от 04.04.2000 по применению Закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц»): · Льгота на объем 1000 минимальных размеров оплаты труда (указанная сумма вычитается из средств, полученных от продажи ценных бумаг). · Налогообложение положительной разницы между средствами, полученными от продажи ценных бумаг, и средствами, затраченными на их приобретение (для учета ценных бумаг обычно используется метод ФИФО, подразумевающий, что купленные раньше ценные бумаги продаются тоже раньше). Серьезным недостатком такого налогового режима является игнорирование случаев возникновения отрицательной разницы по сделкам с ценными бумагами. Допустим, инвестор купил 100 акций по цене 100 руб. за акцию, затем в течение года продал 50 акций по 120 руб. за акцию в момент роста рынка, а остальные 50 акций по 80 руб. за акцию в момент падения. Его финансовый результат за год равен нулю, однако с точки зрения текущего законодательства инвестор получил прибыль в момент первой продажи, которая будет облагаться подоходным налогом, тогда как убыток во время второй продажи никак не учитывается. Выражаясь бухгалтерским языком, прибыли и убытки по сделкам для физических лиц за отчетный период не сальдируются. До сих пор нет закона об ЭЦП. Самое совершенное регулирование и даже наличие механизма ЭЦП не гарантирует отсутствия спорных ситуаций. Парадоксально, но факт: в то время как в России ведутся дебаты по поводу внедрения электронной подписи и стоимости средств криптозащиты, в США 95% Интернет-брокеров и их клиентов обходятся обычным паролем, вводимым в рамках стандартного защищенного соединения. Безусловно, это связано с другим менталитетом инвесторов. Заметим, что в США до 40 видов проводимых на фондовом рынке сделок до последнего времени