способ привлечения средств в федеральный бюджет путем передачи в залог акций, находящихся в федеральной собственности, с их последующим отчуждением в соответствии с действующим законодательством о приватизации. З.а. проводились на основании Указа Президента РФ «О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности» № 889 от 31 авг. 1995. Правительству РФ было дано право передать в залог акции, находящиеся в федеральной собственности, под кредиты, выдаваемые для выполнения бюджетных заданий по приватизации в 1995. Право кредитования Российской Федерации предоставлялось орг-циям, выигравшим аукцион и обязавшимся предоставить больший, по сравнению с др. претендентами, объем кредита Российской Федерации в обмен на передаваемые в залог кредитору акции. Средства, полученные Российской Федерацией в виде кредита, засчитывались в доходы федерального бюджета в качестве доходов от приватизации. Реализация перед, в залог акций должна была осуществляться залогодержателем акций в качестве комиссионера по продаже акций любыми способами, предусмотр. законодательством о приватизации, кроме инвестиционных торгов. З.а. как способ привлечения средств в бюджет на конкурентной основе впервые за всю историю приватизации в России, начиная с 1991, позволили привлечь средства в сумме более 3 трлн р. (в ценах 1995). Тем не менее законодат. база такого способа продажи вызывала серьезные нарекания, прежде всего связанные с трактовкой понятия «средства от приватизации», согласно к-рой в данном конкретном случае кредитные ресурсы, получ. в результате операций по залогу акций, отражались в федер. бюджете 1995 как доходы от приватизации. В связи с этим в ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (1997) содержится прямой запрет на подобного рода операции.
